На сегодняшний день нет закона, который бы запрещал вручение повесток в указанных местах, поэтому нельзя утверждать, что это незаконно.
Однако, Вы должны понимать, что сотрудники военкомата не имеют полномочий силой тащить военнообязанного в военкомат. Все, что они могут сделать, это вручить повестку, или в случае сопротивления вызывать сотрудников полиции.